一场邻里议事会让广场舞不再吵人

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竹叶海，一个有着诗一般名字的城中湖。位于硚口区最西端的易家街道竹叶海社区，因湖得名。

2012年，当额头湾村635户村民从村屋搬进竹叶海嘉园小区电梯高楼的时候，时任村支书陈军就开始思考一个问题：村湾变社区，村民变居民，以后的路怎么走？

这个问题，陈军思考了十年；这条路上，一群党员带着群众探索了十年。

“湖北省充分就业社区”“武汉市先进基层党组织”“武汉市生活垃圾示范点”“武汉市老年宜居社区”“武汉市平安创建示范社区”……一个个荣誉的背后，是一条日渐清晰的“村改居”基层治理之路。

“多年来，竹叶海社区形成了‘党员领着群众干’的家园共建氛围，所有矛盾就地化解，对于人员构成复杂的‘村改居’社区而言，非常不容易。”硚口区易家街道党工委书记舒浩深有感触。

从村民变居民

“绿色积分”让楼道里锄头铁锹不见踪影

竹叶海社区A区新增的垃圾分类收集屋。长江日报记者刘斌 摄

70岁的韩洪运每天早晚在竹叶海嘉园小区散步时，经常会看到这样一幕：小区遛狗的居民，在狗狗排便之后，会掏出纸张包起粪便并及时清理地面。“我看到过好多次，很多人都在这样做。”韩洪运说，这跟过去的村子完全不一样。

2012年，这位额头湾村的原住村民从银行系统退休后，从市中心搬回这个紧邻三环线的还建小区。

清理宠物排泄物的行为，在竹叶海社区“绿色积分”考评中，是一个加分项。

在韩洪运看来，这个“绿色积分”的方法“很管用”，过去很多难题都迎刃而解，“有不少过去同事和朋友来家里串门，都说这里的环境不比商品房小区差”。

竹叶海社区党支部书记石文兵回忆，2015年，竹叶海社区成立。两年之后，社区开始试行“绿色积分”，起因是村民搬进楼房后，将不舍丢弃的杂物堆放在楼道通风口，其中还包括锄头、铁锹和废旧电器。“每次上面来检查，这都是扣分点，但社区每次组织强制清理，又都会扯皮。”石文兵说。

很多村民在农村生活了大半辈子，刚搬进楼房，乡村生活习惯也带了过来。从村民变城市居民，城市化的核心是人。竹叶海社区从破解楼道乱堆放难题入手，逐步改变村民生活旧习。石文兵介绍，社区两委与几位老党员大量走访居民，到群众中去找办法，谋划出“绿色积分”的法子：居民主动清理杂物，可以到社区兑换积分，到了年底，这些积分还可以兑换相应的奖品。

党员发起，党员带头，“绿色积分”推出后，杂乱的楼道开始变得干净整洁，且不再引发争议。

10月7日，竹叶海社区每周一次的绿色积分兑换时间。居民李连珍带来了30斤废纸盒，不仅在现场领取了现金，还增加了600个“绿色积分”。

在社区的“绿色积分榜”上，李连珍长期名列前茅，连续两年在“我家楼道无堆放”评选中获得二等奖。“今年我争取得一等奖。”拿着兑换到手的现金，李连珍呵呵笑着。

额头湾村党委书记陈军说，“绿色积分”革除了过去村湾的陋习，成为“村民变居民”的第一课。

一辈子种菜、养鱼的村民韩世海，现在见了熟人仍不时会半开玩笑：“搬进楼房的时候，因为不好带，我把渔船、抽水机、渔网都丢了，要不然还可以换点积分。”

韩世海告诉长江日报记者，楼道变得干净，是一个缓慢的过程，村民们数十年形成的习惯随着楼道的洁净也在逐渐发生着改变。

对于韩世海所说的这个缓慢过程，陈军感受颇深，村民搬进楼房后，他曾带队考察过百步亭社区和扬子社区，甚至去过上海学习，得出结论：“要改变一个习惯，这事急不得，要慢慢来。”

陈军举了一个例子，一次，他见人随地扔了一个烟头，他上前一步，也不说话，当面捡起烟头扔进垃圾桶，“下一次，他就不会随地乱丢”。

在推出“绿色积分”的那一年，竹叶海社区启动“楼道评比”活动，评比结果会张榜公布。

从“陌生人”到一家人

一张请柬开启“融合”之路

竹叶海社区社区工作人员向居民收集民情民意信息，共建美好家园。长江日报记者刘斌 摄

73岁的周腊梅保存着一张大红色请柬，虽然时隔5年，“现在想起来还是好激动。”

2012年，周腊梅从台北路搬到竹叶海嘉园小区。

2017年重阳节前，社区工作人员敲开周腊梅的家门，将这张请柬递到她的手里，邀请她和老伴去刚刚建好的“百姓大舞台”吃敬老宴。请柬上写着她和老伴的名字。“好激动，好感动。”当时心中的那份惊喜，周腊梅记忆犹新。

“村改居”后十年间，大批外来购房者住进嘉园小区。如今，新居民和原住村民各占一半。

石文兵介绍，社区尝试通过搭平台、搞活动，以增强村民、居民的凝聚力。考虑到过去村民有逢年过节、红白喜事聚在一起的民俗，社区搭建了“百姓大舞台”。这个一次可容纳300多人的室内活动场所，免费供村民、居民使用。

2017年重阳节，“百姓大舞台”启用后的第一次活动，就是邀请嘉园小区65岁以上的老人吃敬老宴，不管你是原住村民还是买房迁入的新居民。

周腊梅说：“吃饭在现在不算什么，但这份情，我记在心里。”接到请柬的当天晚上，她分别给儿子和女儿打了电话，“这个房子买对了。”

除了邀请老人吃敬老宴，逢年过节，竹叶海嘉园小区65岁以上的外来购房者，也会像原住村民一样，享受社区的福利。“社区每年组织免费体检，我们这些‘外来户’也能享受。”周腊梅说。

“买了这里的房子，都是这里的居民。”陈军将这种独创的做法称之为“融合”：社区治理仅靠社区十几个人的力量远远不够，必须把社区党员、居民和村民融合到一起。

正如陈军所说，逢年过节“百姓大舞台”上的一场场欢聚，成了村民、居民融合交流的最佳场所。

关于“融合”，陈军还提及一个细节，竹叶海嘉园小区最初分配住房时，村委会配套出台了一个规定：过去同村湾的村民，尽量避免同一单元和同一楼层，“穿插居住，更便于交流”。

12日中午，社区的幸福食堂里飘出饭菜香味，千张肉丝、蛋白烧肉、炒土豆片和紫菜蛋汤，不管你是村民还是居民，都可享受这份7元钱的四菜一汤。

“远有亲，近有邻，好邻居，要互助；见面笑，招呼声，一回生，二回熟。……”张贴在社区宣传栏里的社区公约，让老党员张典新感到亲切而贴切。

在竹叶海嘉园小区买房落户十年，63岁的张典新从未有过“被欺生”的感觉。“大家见面点个头、笑一笑，就算认识了。”

“在这里，有各种各样的文艺团队，只要你有兴趣，都能找到适合的团队。”这位喜欢打羽毛球、踢毽子的老人，不仅在小区里结识了一帮新朋友，还成为社区的百姓通信员，配合社区收集居民诉求。

竹叶海社区党群服务中心里，妇女之家、青少年活动室、图书室、书画室、练舞房等活动阵地，以及各种各样的文艺团队，成为联结居民和村民的一条条纽带。

“老年人靠兴趣交朋友，我们年轻人靠遛娃建立社交圈。”32岁的居民赵桑桑和丈夫来自福建，4年前在竹叶海嘉园小区租房入住。2019年，社区第一次举办暑期托管班，她把刚上小学的大宝送去。去年和今年，她把大宝和二宝都送到社区暑期托管班，自己则专心在家带三宝。

暑期托管班的结业会演上，赵桑桑已和不少本地邻居成为知己，“社区组织志愿活动，我有时也会和宝妈们一起参加。”

现在，新居民和原住村民聚在一起，谈家长里短，有说有笑，像是一家人。石文兵说：“通过居民和村民之间的交流融合，大家住在一起，心也连在了一起。”

邻里的事商量着办

一纸文明公约破解噪声难题

竹叶海社区组织村民居民坐在睦邻议事厅讨论。长江日报记者刘斌 摄

12日晚8时30分，竹叶海社区党群服务中心门前的广场上，“俏妈妈模特队”成员彭汉枝关闭音响，当晚的时装走步活动结束，一群时尚的老姐妹纷纷散去。

今年6月17日开始，大家自觉遵守着社区的广场文化活动文明公约。

这份广场文化活动文明公约张贴在竹叶海嘉园小区的公告栏里，这是社区、物业及4支文艺团体联合制定的。

公约对社区的4支文艺团体进行了活动时间及噪声分贝的约定：早上6时30分至8时30分，晚上8时30分前；60分贝以下，室内测量音量50分贝以下。

白纸黑字两页纸，看似简单，却经历了三轮票决。

各种各样的文艺团体和文艺活动，拉近了居民和村民的关系，促进了融合，但也带来了新的问题。

“往往是天不黑，几支舞蹈队就在广场上‘打擂’，声音一浪高过一浪。”“你们跳广场舞强身健体、愉悦身心，我们不反对。但是你们能不能把声音调小一点，不要打扰到邻居们休息。”一时间，投诉之声不绝。

“坐下来，好商量。大家的事大家商量着办。”竹叶海社区下决心依靠居民的力量，解决这个问题。

石文兵回忆，6月16日晚7时，社区组织社区党员、物业工作人员、居民代表、文艺团体负责人，进行了一场“七点邻里议事庭”。

数十人坐了一屋子，气氛热烈。在前两轮磋商的基础上，当天晚上，4支文艺团队的负责人在文化活动文明公约上签字。

石文兵说，在出台公约的同时，社区还根据广场舞的种类，将场地进行重新划分，规模大的文艺团队和广场舞音响都远离居民楼。

本月初，位于竹叶海嘉园小区A区1栋、2栋之间的一座垃圾分类收集屋正式投用。

轻触按钮，开启柜门，扔完垃圾后还可顺便洗手。“既方便又不碍眼。”居民陈咏芬对这个新鲜玩意“很满意”。

居民满意的背后，有一个136张意见征集表的故事。

竹叶海社区一网格的网格员韩杰说，这个垃圾收集屋起初设在2栋居民楼下，建成之后遭到2栋居民的反对：“一出门就看见一个大箱子，太碍眼。”“垃圾屋离一楼住户就一两米远，夏天味道肯定很大。”

好事得办好。社区决定由党员牵头重新选址，今年9月的社区“七点邻里议事庭”上，社区特别邀请一网格的民情信息员和1栋、2栋的部分居民代表参加，大家在会上商议出3个备选点。

会议结束后，党员和居民代表领取了136张意见征集表，逐一上门入户征求居民意见。114张回收的征集表，有108票投给了1栋、2栋的那个地址。

“在这里，小事随时议，大事开庭议、要事共同议，已经成为全体居民的共识。”石文兵说，只有在细节上得到老百姓的认可和信任，才能得到老百姓的支持和参与，“每次社区组织的志愿服务，志愿者都不重样”。

“在大小事上享受着社区服务”的“五保户”李萍仙，虽已年近70岁，仍是社区志愿者中的中坚力量，“我已经当了三年半的志愿者”。

因为性格随和、说话公道，“外来户”张典新成为25名社区百姓通讯员中的积极分子。

陈军认为，竹叶海社区村改居的实践，实际上是一个从熟人社会，到陌生人社会，再到熟人社会的过程，“‘党员领着群众干’，是贯穿这个变化过程中的一根主线”。

（长江日报记者蒋立青 杨蔚 万凌 刘敏 通讯员李放军 詹鸥 ）

【编辑：张靖】

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