科研人员经费使用缺乏自主权！上海政协委员：规范和激励并非水火不容

摘要：建议推动基层开展科研经费管理再设计

“科研经费管理存在重规范轻激励问题。”市政协常委、民进上海市委专职副主委杨蓉表示，由于经费支出范围限制严格，科研人员在经费使用上缺乏自主权，难以有效激励科研人员。

“规范和激励并非水火不容。”杨蓉说，科创活动的主体是广大的科研人员，实施有效的精神和物质激励制度能促使科研人员更积极投身科创活动。“在科研经费管理中。规范不是要把科研人员管死，而是要通过以信任为前提的科研管理制度，保证科研人员合理合法使用资金，激励他们发挥聪明才智、取得标志性的成果。”

杨蓉建议，要由重规范转变到重激励的新阶段。根据科研发展的需要不断调整和完善规范和激励，通过激励更好提升科研经费的使用效率和科研成果的质量，推动科技创新和科研成果的转化。

“建议推动基层开展科研经费管理再设计。”在杨蓉看来，顶层设计有很强的原则性，但基层情况不同，顶层设计不能替代基层有针对性的具体设计。当务之急是基层要迅速行动起来，根据基层实际情况制定个性化的科研激励的制度、方案、程序和细则，使之可以操作和落地。

杨蓉提醒，基层再设计需要有改革创新精神，但必须在政府总体框架下进行。基层操作方案的形成是不断学习的过程，学习领会文件精神，提高科研经费管理水平，助力上海科创中心建设。

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