招投标如何防范廉政风险？武汉地铁用这个管理制度约束权力运行

长江日报大武汉客户端10月25日讯近日，武汉轨道交通某线路三期工程车站装修工程经评标委员会评审，共5家中标候选人完成公示，进入定标环节。据悉，这是武汉地铁集团创建“清廉地铁”，推进招投标“评定分离”改革试点实施的首个建设工程项目。

“实行‘评定分离’改革，使招标投标市场更加公开公平公正了，我们投标更有信心、也更有底气了。”一家参与投标的企业负责人表示。

与以往不同的是，在此次招投标过程中，严格实行评标和定标分离，招投标由一个环节变成评标和定标两个环节。在评标环节，评标委员会专家严格按照评标办法及评分标准开展评审，评标完成后，评标委员会不直接确定中标人，而是向招标人推荐5个不标明排序的中标候选人，并向招标人提交全面专业的书面评审报告。

在定标环节，武汉地铁集团作为招标人通过组建定标委员会，纳入企业“三重一大”决策机制，采取集体议事的方式，根据专家评审意见，从中标候选人企业实力、项目报价、市场表现、征信信誉、应急救援处置能力等方面，对入围的中标候选人进行综合评判，形成集体决议，最终择优确定中标人。在这个过程中，集团纪委、监察专员办公室对定标委员会的定标议事决策进行全程监督。

武汉地铁集团纪委相关负责人介绍，“评定分离”改革改变了以往“评定合一”的方式，让评标专家回归专业顾问角色，将定标权交还给招标人，严格落实招标人在招投标活动中的主体责任，实现了权责对等。“此举最大限度压缩招投标暗箱操作的空间，将权力关进制度的‘笼子’，既创造了良好的市场秩序，也有效防范了廉政风险。”

值得一提的是，针对不能进入市公共资源交易中心招标采购的非必须公开招标项目，地铁集团专门搭建“地铁阳光招采平台”，将集团及所属二级子公司所有采购项目纳入平台管理，实行电子化采购，实现了采购方案、信息发布、采购管理、供应商管理、专家库管理、采购管理等全流程公开、全过程监管，避免人为干预，确保公开透明。平台上线试运行以来，已发布30余条线上采购信息。

“越是政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域，往往是廉政风险问题易发高发的重点领域。”武汉地铁集团纪委负责人表示，在落实推进清廉企业建设过程中，公司结合发展实际，推进“清廉地铁”创建，发挥一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”综合治理效能，让权力制约“严”起来。针对可能出现的廉政风险，企业聚焦招投标管理等关键环节，开展“评定分离”改革，修订工程招标监督管理办法、评标专家和评标专家库管理办法、定标委员会议事规则等20多项相关管理制度，通过开展制度执行大清查，从制度上规范权力运行，强化制度管人管事，从严推动健全内控机制，堵塞廉政风险漏洞。（长江日报记者谭德磊 通讯员张易博 王烜）

【编辑：邓腊秀】

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