社论：为“保交楼”提供更多金融等方面支持

春江水暖鸭先知，资本市场的表现往往会反映出政策面的温度。近日来，股市房地产板块呈现活跃、上涨现象，很大程度上就是缘于政策面频出的“暖意”。

这种“暖意”更多来自于央行和银保监会联合发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（下称《通知》），也就是“金融支持房地产16条”。其中，包括保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益等六大板块。

“房子是用来住的，不是用来炒的”，这是对房地产业的基本定位；维护住房消费者合法权益，也是促进房地产市场平稳健康发展的重要前提。

此前，多个部门出台政策强调，要认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范发生风险，保持房地产市场平稳健康发展。

这次出台的《通知》中，重要的一点也是“保交楼”。这不仅可以稳住住房消费者对房地产市场的信心，也会保住很多房地产企业主体。

首先，“保交楼”就要强化金融等多方面的支持措施。

比如，要继续支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款，鼓励金融机构提供配套融资支持；在既有专项借款基础上，创设一种新的“保交楼”支持工具，也就是“配套融资”等。金融支持的“工具箱”里还有很多工具有待开发。

其次，要为“保交楼”提供更多“出口”。

“出口”在哪里，根本点在遵循法治化和市场化原则化解存量“资源”。由于有的房地产企业自身存在不足，已经有不少企业进入了司法重整程序，其中不乏一些房地产业的龙头企业。对这些企业和其相关项目，应该通过法治化和市场的形式解决。

比如，可以鼓励资产管理公司通过担任破产管理人、重整投资人等方式参与项目处置；支持有条件的金融机构稳妥探索通过设立基金等方式，依法依规市场化化解受困房地产企业风险，支持项目完工交付。

再次，在“保交楼”的金融支持上要对国有、民营等各类房地产企业一视同仁。

数据表明，我国的房地产业上下游占经济比重高达30％，民营房企占整个房地产企业比例高达70％。当前，民营房地产企业面临的问题远比国有房地产企业大，“保交楼”已经成为许多民营房企面临的攸关考验，亟须得到金融方面的持续扶持。

但是金融方面的支持并不是对所有企业，虽然金融支持的“工具箱”里有很多措施，但也是针对资质良好的房地产企业。

总之，“保交楼”是当前房地产发展的重要基础，陆续会有相关政策出台。鼓励商业银行稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产企业兼并收购受困房地产企业项目，支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款。这都是将来的方向。

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