苏纳克正式成为英国首相，面临三大挑战

当地时间10月25日，刚刚当选为英国保守党党首的里希·苏纳克在白金汉宫接受英国国王查尔斯三世的正式任命，成为英国新任首相。现年42岁的里希·苏纳克是英国最近七周之内的第三位首相，也是英国历史上首位亚裔首相，根据英国广播公司的报道，苏纳克也是英国自1812年以来最年轻的首相。

在获得国王查尔斯三世授权后，苏纳克将开启组建新内阁的进程。在从白金汉宫返回唐宁街后，苏纳克在首相府门前发表就职演讲。

在演讲中，苏纳克表示，他已接受国王的任命组建新政府。他强调，目前，英国“正面临一场深刻的经济危机”，新冠疫情所带来的后果仍然“挥之不去”。他指出，自己将致力于稳定经济，但这意味着“艰难的决定即将到来”，他还表示将以自己在担任财政大臣期间应对新冠疫情所保持的工作状态，来面对当前的危机。

苏纳克称，自己被选为保守党党首和首相，部分原因是为了纠正前任所犯的一些错误，“这项工作立即开始”，他将致力于恢复民众对保守党的信任。“我将用行动而不是言语来团结我们的国家，”苏纳克说。

笔者三个月前写过一篇《英国将诞生首位“80后”首相？》，分析前财政大臣苏纳克为什么适合出任英国首相，当时很多人提出质疑，英国民众和保守党会容许一个印度裔英国人掌管英国大权吗？当时英国保守党就选择了空有雄心壮志的特拉斯，她在一顿“大胆”指挥之后，上台45天就草草收场，甚至被俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃讽刺为“从未见过如此丢人的英国首相”。俄罗斯安全会议副主席梅德韦杰夫则讥讽特拉斯“值得一个诺贝尔经济学奖”，因为她最快摧毁英国金融系统。

7月份还在努力保持“日不落帝国”体面的英国保守党议员，到了10月份就改弦易辙，357名保守党议员中有155人公开支持印度裔的苏纳克，而火速从多米尼加“打飞的”回到伦敦准备“回炉”的约翰逊，在最后一刻宣布放弃退出保守党党首竞逐。很显然，保守党为了保住岌岌可危的执政党地位，作出了某种妥协。

根据10月20日英国免费电视新闻频道GB News的民意调查，英国民众对执政的保守党的支持率已降至历史最低水平，只有14%的英国人投票支持他们，53%的英国人称会在大选中投票给工党。当被问及他们会用什么词语来形容保守党时，许多受访者提到了“无用”、“无能”和“混乱”。这一数值被英国政治学者评价为“英国民意调查历史上保守党支持率最低的水平”。

此前在9月23日，同一个机构民调显示，当时工党的支持率是41%。而此时保守党的支持度已经从更早之前的33%跌到了21%。

如今在不到一个月的时间，工党支持率大增超过10个百分点，保守党支持率更跌至14%，这份民调数字意味着，若英国此时重新大选，工党可能大获全胜。

原本外界期待前首相约翰逊与前财长苏纳克进行PK，但正是苏纳克主导了一场“倒戈运动”，约翰逊才在一片质疑之声中黯然收场。不过，峰回路转，随着约翰逊的退出，当地时间24日下午，英国议会下院保守党议员团体“1922委员会”宣布，英国前财政大臣里希·苏纳克成为执政党保守党新党首。在获得英国国王批准后，他正式出任英国首相。

苏纳克在胜选后表示，英国正面临深刻的经济危机，他上任后将致力于恢复国家的团结与稳定。苏纳克的表态非常谦卑，呼吁现在最需要的是稳定和团结，说自己的最优先事项是让保守党和整个国家恢复稳定和团结，“因为这是我们战胜当前挑战、为子孙后代创造美好未来的唯一途径。”

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也许是外界压力颇大，苏纳克前一天在推特上的态度异常诚恳，他说，“（未来）我所领导的政府在每一个层面都将是正直、专业和负责的，我将日复一日地努力并完成工作。我请求你们给我一个机会，帮助解决大家的问题。”

中国国际问题研究院欧洲所助理研究员张蓓认为，苏纳克此次能够如此顺利地胜出，一个重要原因就是特拉斯的40余天执政被证明是一个非常大的灾难。她的财政政策不仅引发了市场极大的恐慌，也对保守党的信誉造成了非常大的打击。保守党也非常清楚，如果再选出一个又是像特拉斯这样的人，保守党赢得下次大选的可能性就几乎是零了，所以他们必须要选一个和特拉斯完全不一样的人。在这样一个背景下，苏纳克很显然是脱颖而出了。

中国社会科学院俄欧亚所副所长、研究员田德文认为，在经过了约翰逊的“不靠谱”跟特拉斯之后，保守党现在需要一个稳定的、有经验的、有专业知识的领导人，苏纳克应该说是符合以上三个条件，这也是英国保守党选择了苏纳克的原因。

<苏纳克的强大财经背景成为他胜出的关键>

新首相能否带领英国经济走出困境，英国人大多持观望态度。苏纳克曾先后在牛津大学和斯坦福大学攻读政治经济学和MBA，毕业后就职于投资银行高盛和一家对冲基金，在步入政坛前，曾与人共同创办了一家投资公司。在一些英国人看来，苏纳克在经济事务上的专业履历，让他成为带领英国摆脱困境的合适人选。

英国《金融时报》称，当前英国经济正陷入前所未有的困境。9月消费者价格指数（CPI）同比涨幅已达到10.1%，为近40年来最高水平，是英国央行调控目标的5倍以上；消费者信心指数已经徘徊在50年来的低点附近。

在特拉斯的大规模激进减税方案被证明是个错误之后，不少保守党人认为苏纳克才是经济政策上“对的人”。苏纳克与特拉斯在税收政策上的主张截然不同。他反对贸然减税，强调只有在通胀得到遏制后才能减税，否则只能让富人受益，无法为穷人减负。

早在今年7月份，苏纳克与特拉斯作为候选人参加第一场电视辩论时，就指出特拉斯提出的经济政策会对英国经济产生负面影响，没想到一语成谶，自从9月23日特拉斯政府宣布实行减税政策以来，英镑汇率跌至过去37年的最低点，政府借贷成本飙升，通货膨胀加剧，民众生活压力不断增大，以至于英国中央银行不得不进行干预。

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英国工党副领袖安吉拉·雷纳的发言就毫不客气，她说保守派彻底崩溃了，保守党的承诺破坏了英国的经济。安吉拉·雷纳还说，保守党不能每个月都在换首相。

由于支持率遥遥领先，工党一直呼吁提前举行大选。图为工党领袖斯塔默（左）和副领袖安吉拉·雷纳

英国自由民主党领袖爱德·戴维也表示，“约翰逊辜负了这个国家，特拉斯破坏了我们的经济。我们不需要另一位保守党首相带领我们走向一场又一场危机，我们需要真正的改变。现在是保守党议员履行爱国职责，把国家放在首位，让人民发言的时候了。”

中国国际问题研究院欧洲所助理研究员张蓓分析认为，苏纳克有一个比较强的财经背景，此前在国际投行工作过，也读过MBA，而且在牛津时读的也是比较传统的保守党精英经常读的专业。最重要的是，苏纳克在位财政大臣时，在疫情期间推出了一些救助计划比较受英国民众欢迎，特别是他提出的旨在保留1100万个工作岗位的救助计划。

<苏纳克七年从政之路：国会议员、财政大臣到首相>

与约翰逊经过长达25年的努力、才问鼎首相宝座相比，苏纳克2015年才当选英国国会议员，只用了短短7年时间，就完成了从国会议员、财政大臣到英国首相的三级跳，成为英国政府历史上最年轻的“掌门人”，这让外界不禁困惑，保守的英国政治好像突然转了性，选择了一位政治“少壮派”。

不过，仍有不少保守党议员对苏纳克的印度血统表示怀疑，质疑他对英国的忠诚度。保守党议员杰瑞表示苏纳克“甚至不是英国人”，认为“苏纳克对美国忠诚”。杰瑞的担忧并不是空穴来风，英媒曾曝出苏纳克持有美国绿卡，而苏纳克的印度裔富豪妻子穆尔蒂则逃避了数千万英镑的税款。

对于苏纳克的当选，印度莫迪的反应也颇值得玩味。莫迪第一时间在推特上“热烈祝贺”苏纳克当选，并在推文中写道，“在你出任英国首相之际，我期待我们在全球问题上的密切合作，共同落实‘2030年路线图’”。

苏纳克即将出任英国首相的消息，也令不少印度人兴奋。

印度网民和一些媒体人的感慨在于，曾经身为英国殖民地的印度，如今居然有人要当上英国的首相了，而且还是发生在印度独立75年这个年头以及印度人正在庆祝本国“排灯节”的日子里，这让他们颇有一种“当家作主”的感觉。而英国路透社24日报道称，苏纳克是虔诚的印度教教徒，曾被拍到在唐宁街11号外点燃蜡烛庆祝排灯节。

但是印度《国家先驱报》认为，印度在英国最受欢迎的贸易伙伴名单上的排名只在第17位。苏纳克看起来像印度人，但他可能不会让这一点影响他的决定。相反，他还需要艰难地向世界证明他并不偏袒印度和印度人。

中国国际问题研究院欧洲所助理研究员张蓓指出，很多保守党议员也不喜欢苏纳克，包括他的族裔身份，以及苏纳克此前在推翻约翰逊的过程中发挥了关键作用，这其实也会成为苏纳克未来施政时会面临的比较大的一个内部挑战。

<苏纳克面临艰巨的任务>

对于英国首相短时间内接连换人，英国天空新闻的数字政治助理麦吉尼斯在推特上揶揄说，“我儿子已经经历了4位财长、3位内政部长、2位首相和2位君主，但是我的儿子才四个月大。”其中提到的4位财长分别是苏纳克、扎哈维、科沃滕和亨特，三位内政部长是帕特尔、布雷弗曼和沙普斯，两位君主是伊丽莎白二世和查尔斯三世，而首相的数量则要增加到三位了：约翰逊、特拉斯和苏纳克。

没错，苏纳克宣布当选后，麦吉尼斯又发推了，调侃儿子在婴儿床上亲眼见证了第三位首相的诞生。

对英国来说，无论是约翰逊、特拉斯，还是如今的苏纳克，都要面临非常大的考验，无论谁做首相还是要解决三大难题：通货膨胀，能源价格高涨和经济衰退。

从苏纳克公布的施政理念来看，首先抓的是通货膨胀，因为抓通货膨胀是有利于缓解能源涨价的压力，但是这种做法对经济增长的长期前景会有一定的抑制。

中国社会科学院俄欧亚所副所长、研究员田德文分析认为，苏纳克未来要在维护稳定跟促进增长之间，把握一个度，并且能够适时地、温和地进行政策调整。经过特拉斯之后，保守党内部谁也不想再乱一场。这是对苏纳克来说，应该是一个底线。

中国国际问题研究院欧洲所助理研究员张蓓表示，苏纳克未来面临三大严峻挑战。第一个挑战是保守党是在没有经过大选的前提下，进行的第三次首相更迭，所以苏纳克的民意授权是不足的。在这样的情况下，反对党工党会不断质疑苏纳克的合法性。

第二点，苏纳克在保守党内部也面临很大的挑战，党内有一部分议员是非常反对他的，所以苏纳克的政策必须要能够团结全党，这其实对他提出了一个非常高的要求。

另外最重要的是，苏纳克当前面临的国内治理任务非常艰巨，英国财政问题非常严峻，现任财政大臣亨特预测英国的公共财政面临400亿英镑的缺口，而且金融市场对英国政府的信任度也在下降，所以苏纳克上台后，必须要在很短的时间内稳定住国际市场对英国的信心，同时也要回应国内民众对于生活成本危机的需求。

G7中的英国迎来了首位80后“掌门人”，还是少数族裔，国际政治格局会带来哪些微妙变化，值得继续观察。

作者丨杨颖，深圳卫视直新闻主编

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