向土地要高收益，三水五镇街启动一批“三旧”改造项目

既要通过改造旧厂房，为产业转型腾空间，还要利用旧村庄改造提升城市内涵，这是佛山市三水区当前在“三旧”改造中的主要思路。24日记者从佛山市自然资源局三水分局获悉，该局公布了多份“三旧”改造项目批后公告，指出区内除了云东海街道、白坭镇外，其他五个镇街短期内将启动一批“三旧”改造项目。

低端旧工厂化身城市宜居区

项目内总建筑面积约36531平方米，但之前以生产经营纸制品、制鞋辅助材料等低端低产值产业为主，平均年产值仅约200万元。位于乐平镇华村原新力加纸品有限公司旧址的旧厂房，亩产值不高。

“这个地块东部紧邻佛清从高速，西北侧临近乐平镇政府、乐平中学、大旗头古村古建筑群与老虎岗森林公园，已形成乐平相对成熟的城镇生活区，若保留项目用地作工业用途，不仅无法产生工业集聚效应，反而会降低周边区域生活质量。”该局相关负责人表示，破旧的厂区及建筑一定程度上已对城市整体面貌产生影响，此外项目原产业不符合节约、集约利用土地资源这个新要求，且项目地块权属人改造意愿强烈。

为此，乐平镇政府将以政府收储模式（收储工作于项目单元计划立项前已完成），拟由公开出让方式确定的土地竞得人作为后期开发建设主体实施建设。

当地拟通过全面改造，把改造土地用途从工业变为居住用地为主类型，今后这里会是容积率为2.5，拟新建建筑面积110928平方米，并配置占地面积不小于7500平方米（18个班）的幼儿园，拥有建筑面积不小于400平方米的社区卫生服务站的宜居区域。

企业借“自主提升”预计新增营收24亿

对于旧厂房改造，三水的做法是因地制宜。工业第一大镇（乐平镇）通过改造新力加纸品有限公司旧厂房提高社会综合收益，芦苞镇（12.0445公顷）、大塘镇（2.8607公顷）两个项目则是对厂区进行优化升级，满足企业发展。

芦苞镇工业园区。图片来源：三水发布

位于芦苞镇的佛山市三水威特精工建材有限公司，此次“三旧”项目改造模式为企业自改模式， 由该公司实施产业园区的道路、厂房外立面、园区绿化、园区公共停车位升级改造建设。

至于大塘镇的佛山市三水骏辉纺织印染有限公司，此次改造项目属于局部加建类型（原有建筑容积率为0.76），通过企业自改模式，改造后用于针织布染整加工扩建，新建建筑面积66712.93平方米，规划容积率2.0-3.0。(以规划条件为准)。

骏辉纺织印染有限公司这套通过企业自改，改变工业用地低效使用的模式，已在三水初见成效。

“对于一部分因生产技术落实，企业效益不佳的低效用地企业，区里是鼓励引导企业通过政策，积极实施技术改造、智能化数字化转型，增强企业竞争力，提升土地产出效益。”该区相关职能负责人指出，全区至少有18家低效用地企业采用“自主提升”模式，预计投产后新增营收24.6亿元、税收1.35亿元，亩均税收增加3倍以上。

比如白坭镇的佛山市三水区白坭镇福日建材厂，占地面积324.6亩，主要生产陶瓷废料砖、固废砖等建筑材料，但是原有生产工艺基本靠人力运作，员工数达到400人，生产效益较低，亩均税收仅0.68万元/亩。通过“自主提升”模式，公司在2021年投入1.1亿元建设4条自动化生产线，通过循环再生技术生产高品质环保建材产品，经改造后，企业员工缩减到200人，经济贡献也显著提升。2021年各类税收合共约2500万元，亩产税收达到7.7万元/亩，超过改造之前的10倍。

3个旧村庄改造推动“乡村振兴”

三水的“三旧”改造方向，除了关注工业发展，还会考虑丰富城市内涵，推进城市现代化，其中利用旧村庄改造推动“乡村振兴”就是一个具体实践。

作为占三水区常住人口近一半的镇街，西南街道此次有2个区域推动旧村庄改造。

西南街道五顶岗村委综合整治项目二现状建设为简易低矮厂房，为此西南街道云塘股份合作经济社拟自投入社会资金，通过清除堆积垃圾，修复破旧水泥路等方式，改善厂区环境；另外通过购买完善消防设备等方式，消除火灾隐患。

位于中国（三水）国际水都饮料食品基地的综合整治项目，则由西南街道天湖股份合作经济社作为改造主体，以云塘股份合作经济社相类似的改造方式，进行区域提升。

至于南山镇的旧村庄改造项目，则是佛山市迳口华侨农场拆旧复垦“三旧”改造项目。

该项目现状土地用途为住宅用地（为80年代建成的政府公房），现有建筑物已于2022年拆除完毕。未来由当地政府主导，按照规划设计方案复垦为果园，拆除复垦用地为5.4392公顷。

【南方日报记者】尹辅华

【作者】 尹辅华

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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